重慶市萬(wàn)州區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)萬(wàn)州區(qū)三峽水庫(kù)消落區(qū)管理
實(shí)施細(xì)則（試行）的通知
萬(wàn)州府發(fā)〔2014〕9號(hào)
江南新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
《萬(wàn)州區(qū)三峽水庫(kù)消落區(qū)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)區(qū)政府第45次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
萬(wàn)州區(qū)三峽水庫(kù)消落區(qū)管理實(shí)施細(xì)則（試行）
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)萬(wàn)州區(qū)三峽水庫(kù)消落區(qū)管理，保護(hù)三峽水庫(kù)生態(tài)環(huán)境和運(yùn)行安全，實(shí)現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，根據(jù)《長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例》（國(guó)務(wù)院令第299號(hào)）、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第355號(hào)）、《重慶市三峽水庫(kù)消落區(qū)管理暫行辦法》（市政府令第267號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合萬(wàn)州實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所指消落區(qū)，是三峽水庫(kù)壩前水位（吳淞高程）從175米逐步消退至防洪限制水位145米之間，在三峽水庫(kù)萬(wàn)州庫(kù)區(qū)形成的特殊區(qū)域，以及該區(qū)域范圍內(nèi)的孤島、庫(kù)岸岸線和新增淤積陸地。
第三條 消落區(qū)管理應(yīng)貫徹依法依規(guī)、生態(tài)安全的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持保護(hù)為先、治理為重、科學(xué)規(guī)劃利用和服從三峽水庫(kù)調(diào)度的原則。
第四條 消落區(qū)管理實(shí)行區(qū)政府全面負(fù)責(zé)、區(qū)三峽水庫(kù)管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督管理、相關(guān)職能部門(mén)及鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）各司其職、各盡其責(zé)的管理體制。
第五條 消落區(qū)土地屬?lài)?guó)家所有，任何單位或個(gè)人不得非法侵占。按照審批權(quán)限，未經(jīng)國(guó)務(wù)院三峽辦、市或區(qū)三峽水庫(kù)管理局批準(zhǔn)，不得使用消落區(qū)（設(shè)置航標(biāo)等公益性設(shè)施除外）。
第六條 經(jīng)同意使用消落區(qū)的單位和個(gè)人，應(yīng)自覺(jué)采取措施維護(hù)三峽水庫(kù)生態(tài)環(huán)境安全，并在三峽水庫(kù)蓄水前和主汛期到來(lái)前進(jìn)行庫(kù)底清理。因三峽水庫(kù)調(diào)度給消落區(qū)使用者造成損失的，國(guó)家一律不予補(bǔ)償。
第二章 管 理
第七條 區(qū)三峽水庫(kù)管理局負(fù)責(zé)萬(wàn)州區(qū)三峽水庫(kù)消落區(qū)綜合管理，區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)交委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安局、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市政園林局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)港航局、萬(wàn)州海事處、區(qū)工商分局、長(zhǎng)航公安萬(wàn)州分局、長(zhǎng)江萬(wàn)州航道管理處及相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作。
第八條 區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)及鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處按照職能職責(zé)，分別抓好消落區(qū)管理工作，依法履行執(zhí)法檢查、案件處理等事項(xiàng)。加強(qiáng)協(xié)作配合，建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合巡庫(kù)、聯(lián)合執(zhí)法、信息報(bào)送工作機(jī)制。
（一）建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。由區(qū)三峽水庫(kù)管理局負(fù)責(zé)組織召開(kāi)三峽水庫(kù)消落區(qū)聯(lián)席會(huì)議，研究消落區(qū)管理重大問(wèn)題。
（二）建立聯(lián)合巡庫(kù)機(jī)制。由區(qū)三峽水庫(kù)管理局負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合巡庫(kù)。
（三）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。按照本細(xì)則規(guī)定的職責(zé)，由執(zhí)法主體部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。
（四）建立信息報(bào)送機(jī)制。有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立三峽水庫(kù)消落區(qū)使用和管理違法違規(guī)行為舉報(bào)受理制度，落實(shí)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展三峽水庫(kù)日常巡庫(kù)工作，及時(shí)受理、處置違法違規(guī)行為，并向本實(shí)施細(xì)則確定的對(duì)應(yīng)責(zé)任部門(mén)報(bào)送相關(guān)情況，同時(shí)抄報(bào)區(qū)三峽水庫(kù)管理局。
第九條 區(qū)三峽水庫(kù)管理局是消落區(qū)的綜合管理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)全區(qū)消落區(qū)的綜合管理工作，編制消落區(qū)保護(hù)和使用規(guī)劃；負(fù)責(zé)保護(hù)與利用項(xiàng)目占用消落區(qū)和三峽水庫(kù)庫(kù)容的審批或上報(bào)；會(huì)同區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)消落區(qū)保護(hù)與管理實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查；指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處對(duì)消落區(qū)違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行整改；組織協(xié)調(diào)區(qū)政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展消落區(qū)管理重大問(wèn)題的科學(xué)研究。
第十條 區(qū)城鄉(xiāng)建委主要職責(zé)：負(fù)責(zé)消落區(qū)范圍內(nèi)按基本建設(shè)程序取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后及建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)前的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)區(qū)城鄉(xiāng)建委核發(fā)建設(shè)工程施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作；會(huì)同水利、環(huán)保等部門(mén)對(duì)城區(qū)消落區(qū)集中污水排放口進(jìn)行綜合整治等工作。
第十一條 區(qū)農(nóng)委主要職責(zé)：負(fù)責(zé)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)污染影響水庫(kù)水質(zhì)、有害植物品種或危害水庫(kù)生態(tài)安全的外來(lái)陸生水生植物進(jìn)入消落區(qū)的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)等工作。
第十二條 區(qū)市政園林局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)消落區(qū)范圍臨時(shí)攤點(diǎn)的監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)消落區(qū)范圍傾倒土石、堆放垃圾的監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)城市建成區(qū)范圍消落區(qū)清掃保潔工作。
第十三條 區(qū)環(huán)保局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)使用、利用消落區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批；負(fù)責(zé)對(duì)企事業(yè)單位污水排放以及對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的處置實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第十四條 區(qū)水利局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)消落區(qū)建（構(gòu)）筑物涉河方案、防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告的轉(zhuǎn)報(bào)或?qū)彶閷徟ぷ?；?fù)責(zé)消落區(qū)開(kāi)采砂石、利用河道、筑壩攔汊、分割水面、圍墾以及違法建（構(gòu)）筑物等構(gòu)成妨礙行洪、影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全的違法行為的牽頭查處。
第十五條 區(qū)交委（區(qū)港航局）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)消落區(qū)岸線使用、港口碼頭建設(shè)的審批、審查、項(xiàng)目報(bào)建、交竣工驗(yàn)收及監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)長(zhǎng)江支流水域河段消落區(qū)范圍內(nèi)的航標(biāo)設(shè)施、航道維護(hù)等工作；按照上級(jí)授權(quán)開(kāi)展長(zhǎng)江支流水域的水上水下活動(dòng)的受理、審批并制定和實(shí)施水上水下活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)通航保障方案及措施。
第十六條 區(qū)國(guó)土資源局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督消落區(qū)除高切坡之外的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和治理，并負(fù)責(zé)界定因蓄退水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓范圍等工作。
第十七條 區(qū)衛(wèi)生局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)消落區(qū)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警和衛(wèi)生防疫技術(shù)指導(dǎo)等工作。
第十八條 區(qū)公安局、長(zhǎng)航公安萬(wàn)州分局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)消落區(qū)范圍內(nèi)治安管理等工作。
第十九條 萬(wàn)州海事處主要職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳長(zhǎng)江干線通航水域岸線安全使用許可相關(guān)法規(guī)、辦理程序、受理?xiàng)l件等，參加需要辦理通航水域岸線安全使用許可項(xiàng)目的前期論證、評(píng)估工作；按照上級(jí)授權(quán)開(kāi)展有關(guān)水上水下活動(dòng)的受理、審批；制定和實(shí)施職責(zé)范圍審批的水上水下活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)通航保障方案及措施。
第二十條 區(qū)工商分局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)依法對(duì)消落區(qū)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體進(jìn)行登記注冊(cè)并監(jiān)督管理，依法查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的行為。
第二十一條 長(zhǎng)江萬(wàn)州航道管理處主要職責(zé)：負(fù)責(zé)消落區(qū)范圍內(nèi)長(zhǎng)江干線的航標(biāo)設(shè)施、航道維護(hù)等工作。
第二十二條 鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處主要職責(zé)：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)村（居）民進(jìn)行消落區(qū)管理與保護(hù)的宣傳教育工作；負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)違反本細(xì)則第二十四條、第二十五條的行為的發(fā)現(xiàn)、制止并報(bào)告區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)，協(xié)助區(qū)三峽水庫(kù)管理局等相關(guān)部門(mén)做好本轄區(qū)范圍內(nèi)消落區(qū)資源開(kāi)發(fā)、土地利用、污染防治、地質(zhì)災(zāi)害防治、港口碼頭建設(shè)、疾病監(jiān)測(cè)與防治、生態(tài)恢復(fù)和轄區(qū)三峽水庫(kù)庫(kù)容保護(hù)等監(jiān)督管理工作；鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)范圍消落區(qū)清掃保潔工作。
第三章 保 護(hù)
第二十三條 采取工程性治理和生物性治理相結(jié)合的措施加強(qiáng)消落區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。結(jié)合三峽水庫(kù)岸線保護(hù)與利用控制規(guī)劃，對(duì)消落區(qū)進(jìn)行保護(hù)、修復(fù)和整治，以保護(hù)三峽水庫(kù)水質(zhì)、庫(kù)容、人居和生態(tài)安全。
第二十四條 禁止下列行為：
（一）在岸線保護(hù)區(qū)進(jìn)行圍墾和集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，引進(jìn)污染項(xiàng)目；在岸線保留區(qū)、岸線控制區(qū)引進(jìn)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目；
（二）修墳立碑，遺棄、掩埋動(dòng)物尸體以及棄土、棄物和填埋其他物體；
（三）毀林開(kāi)荒或種植果樹(shù)等多年生植物（生物性治理措施除外）；
（四）直接排放糞便、污水、廢液及其他超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的污水、廢水；
（五）使用有污染的農(nóng)藥、化肥；
（六）其他可能造成消落區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞、水土流失和污染水體的行為以及國(guó)家法律法規(guī)禁止的行為。
第二十五條 限制下列行為：
（一）使用消落區(qū)或占用庫(kù)容；
（二）在消落區(qū)堆放物品、搭建構(gòu)（建）筑物、挖填工程；
（三）炸山取石取土；
（四）在消落區(qū)新建排污口；
（五）開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植；
（六）國(guó)家法律法規(guī)限制的其他行為。
第二十六條 消落區(qū)內(nèi)重要濕地、動(dòng)植物主要棲息地、陡坡型山地、孤島、水源保護(hù)地以及保持水土、庫(kù)岸穩(wěn)定的區(qū)域作為保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)減少和避免人類(lèi)活動(dòng)干擾，以保留自然狀態(tài)的方式保護(hù)其結(jié)構(gòu)與功能。
第二十七條 消落區(qū)內(nèi)面積大且具有觀賞價(jià)值或因生態(tài)保護(hù)需要的區(qū)域可作為生態(tài)修復(fù)區(qū)。在生態(tài)修復(fù)區(qū)內(nèi)通過(guò)增大耐水淹多年生植被覆蓋，控制消落區(qū)的水土流失，削減陸地面源污染，發(fā)揮消落區(qū)的生態(tài)屏障作用。同時(shí)，可提高消落區(qū)濕地生物多樣性，減緩消落區(qū)生態(tài)均質(zhì)化，保證消落區(qū)具有正常、健康的生態(tài)功能。
第二十八條 建立健全消落區(qū)衛(wèi)生防疫體系，制定完善消落區(qū)傳染病疫情預(yù)防與控制、預(yù)警與應(yīng)急處置、疫情收集與報(bào)告、檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)等制度。對(duì)消落區(qū)可能滋生病媒生物的區(qū)域應(yīng)進(jìn)行衛(wèi)生防疫處理，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生、流行，保障庫(kù)區(qū)群眾身體健康。
第二十九條 建立消落區(qū)清漂保潔長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)消落區(qū)清漂保潔，降低入庫(kù)污染負(fù)荷和水面漂浮物數(shù)量。
第三十條 對(duì)人口居住密集的重要岸線，按照人居安全為重、生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、保護(hù)防洪庫(kù)容、維護(hù)庫(kù)岸穩(wěn)定的原則，按規(guī)劃因地制宜進(jìn)行環(huán)境綜合整治。
第三十一條 按照管理權(quán)限，未經(jīng)區(qū)三峽水庫(kù)管理局和長(zhǎng)江水利委員會(huì)或長(zhǎng)江水利委員會(huì)授權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得在有效庫(kù)容范圍內(nèi)的干支流筑壩攔汊、分割水面、新建小水庫(kù)、圍墾以及其他減少水庫(kù)庫(kù)容的行為。
第三十二條 建立健全消落區(qū)水體污染防控體系，加強(qiáng)水源地水質(zhì)保護(hù)，建立完善長(zhǎng)江干流和一級(jí)支流水環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)格污水、廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，確保水質(zhì)安全。
第三十三條 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治與監(jiān)測(cè)，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，確保庫(kù)岸穩(wěn)定和地質(zhì)安全。
第三十四條 編制三峽水庫(kù)萬(wàn)州庫(kù)區(qū)消落區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃，建立保護(hù)利用長(zhǎng)效機(jī)制。
第四章 使 用
第三十五條 消落區(qū)使用堅(jiān)持依據(jù)規(guī)劃、控制使用、嚴(yán)格審批、占補(bǔ)平衡的原則。
第三十六條 凡使用消落區(qū)的單位或個(gè)人，都必須向區(qū)三峽水庫(kù)管理局申報(bào)，按照管理權(quán)限由區(qū)三峽水庫(kù)管理局同意或轉(zhuǎn)報(bào)重慶市三峽水庫(kù)管理局審批，并簽訂使用協(xié)議方可使用。
（一）臨時(shí)使用消落區(qū)。因搭建棚戶經(jīng)商、堆放貨物沙石、從事科研活動(dòng)等臨時(shí)使用消落區(qū)的，不得占用庫(kù)容。臨時(shí)使用消落區(qū)時(shí)間指三峽水庫(kù)消落期，使用單位或個(gè)人在提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交消落區(qū)使用方案和圖紙、占用消落區(qū)岸線和消落區(qū)范圍內(nèi)的土地情況，明確臨時(shí)設(shè)施設(shè)備拆除清理日期。經(jīng)區(qū)三峽水庫(kù)管理局同意后，再依法向區(qū)城鄉(xiāng)建委和區(qū)水利局申請(qǐng)辦理臨時(shí)設(shè)施設(shè)備建設(shè)審批手續(xù)。使用單位或個(gè)人承擔(dān)保護(hù)環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)、防治污染、保護(hù)文物以及預(yù)防與控制疾病的責(zé)任，并在當(dāng)年三峽水庫(kù)開(kāi)始蓄水15日前按三峽水庫(kù)庫(kù)底清理規(guī)范進(jìn)行清理。
（二）不占庫(kù)容長(zhǎng)期使用消落區(qū)。長(zhǎng)期使用消落區(qū)的基礎(chǔ)性、公益性等建設(shè)項(xiàng)目不占庫(kù)容的，使用單位或個(gè)人申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交興建建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)、建設(shè)項(xiàng)目涉及消落區(qū)部分的建設(shè)方案及圖紙、建設(shè)項(xiàng)目的防洪評(píng)價(jià)報(bào)告（若對(duì)航道有影響，應(yīng)開(kāi)展航道影響評(píng)價(jià)）、建設(shè)項(xiàng)目占用消落區(qū)岸線和土地情況、水行政主管部門(mén)或長(zhǎng)江水利委員會(huì)的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)或者工程建設(shè)方案審查同意手續(xù)。防洪評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)詳細(xì)論證建設(shè)項(xiàng)目對(duì)三峽水庫(kù)行洪安全和防洪庫(kù)容的影響。還應(yīng)滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航運(yùn)安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持等方面的要求，并完善相關(guān)部門(mén)手續(xù)。經(jīng)區(qū)三峽水庫(kù)管理局初步核查后報(bào)送重慶市三峽水庫(kù)管理局審批，審批同意后再按照工程建設(shè)管理程序進(jìn)行建設(shè)。
（三）占用庫(kù)容并長(zhǎng)期使用消落區(qū)。使用單位或個(gè)人申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交興建建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)、建設(shè)項(xiàng)目涉及消落區(qū)部分的建設(shè)方案及圖紙、建設(shè)項(xiàng)目的防洪評(píng)價(jià)報(bào)告（若對(duì)航道有影響，應(yīng)開(kāi)展航道影響評(píng)價(jià)）、建設(shè)項(xiàng)目占用消落區(qū)岸線和土地情況、水行政主管部門(mén)或長(zhǎng)江水利委員會(huì)的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)或者工程建設(shè)方案審查同意手續(xù)。防洪評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)詳細(xì)論證建設(shè)項(xiàng)目對(duì)三峽水庫(kù)行洪安全和防洪庫(kù)容的影響及庫(kù)容占補(bǔ)平衡方案。還應(yīng)滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航運(yùn)安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持等方面的要求，并完善相關(guān)部門(mén)手續(xù)。經(jīng)區(qū)三峽水庫(kù)管理局初步核查后，報(bào)送重慶市三峽水庫(kù)管理局審查，重慶市三峽水庫(kù)管理局提出建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)容占用意見(jiàn)后報(bào)國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)審批，審批同意后再按照工程建設(shè)管理程序進(jìn)行建設(shè)。
（四）在消落區(qū)挖沙采石。使用單位或個(gè)人申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交項(xiàng)目的依據(jù)、涉及消落區(qū)部分的方案及圖紙、防洪評(píng)價(jià)報(bào)告（若對(duì)航道有影響，應(yīng)開(kāi)展航道影響評(píng)價(jià)）、占用消落區(qū)岸線和土地情況。還應(yīng)滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航運(yùn)安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持等方面的要求，并完善相關(guān)手續(xù)。由區(qū)水利局審批。
（五）利用孤島。對(duì)區(qū)位、景觀優(yōu)勢(shì)明顯的部分孤島，經(jīng)批準(zhǔn)后，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下可適度開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)。使用單位或個(gè)人申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)、建設(shè)方案及圖紙、防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告、占用消落區(qū)岸線和土地情況。還應(yīng)滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持等方面的要求，并完善相關(guān)部門(mén)手續(xù)。經(jīng)區(qū)三峽水庫(kù)管理局轉(zhuǎn)報(bào)重慶市三峽水庫(kù)管理局核準(zhǔn)后，再按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)。
第三十七條 凡在消落區(qū)進(jìn)行可能影響通航安全的作業(yè)或者活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行作業(yè)或者活動(dòng)前報(bào)海事管理部門(mén)批準(zhǔn)。
第三十八條 變更消落區(qū)使用單位或個(gè)人、改變?cè)藴?zhǔn)使用用途，必須重新按原程序申報(bào)。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目2年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，原批準(zhǔn)文件自行作廢。
第五章 罰則與考核
第三十九條 違反本實(shí)施細(xì)則第五條、第六條、第二十四條、第二十五條、第三十七條等規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依法處理。
第四十條 違規(guī)審批使用消落區(qū)的，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則整改拆除和恢復(fù)原狀。
第四十一條 國(guó)家工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊造成不良后果的，依照行政問(wèn)責(zé)程序?qū)嵤﹩?wèn)責(zé)；違紀(jì)違法的有關(guān)人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第四十二條 本實(shí)施細(xì)則由區(qū)三峽水庫(kù)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
