【部門解讀】重慶市萬州區(qū)武陵鎮(zhèn)人民政府

《武陵鎮(zhèn)項目建設(shè)管理辦法》

近日，《萬州區(qū)武陵鎮(zhèn)人民政府關(guān)于修訂<武陵鎮(zhèn)項目建設(shè)管理辦法>的通知》（武陵府發(fā)〔2024〕10號），以下簡稱《管理辦法》）正式印發(fā)，為方便社會公眾了解《管理辦法》內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀：

一、背景和依據(jù)

為進(jìn)一步提升政府投資的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)項目、公共服務(wù)項目和公益性項目、民生項目等工程項目的管理、監(jiān)督水平，促進(jìn)項目依法依規(guī)落地見效，確保項目建設(shè)有序、廉政、安全、質(zhì)量。根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)及市、區(qū)關(guān)于政府投資項目建設(shè)相關(guān)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制訂本管理辦法。

二、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步規(guī)范武陵鎮(zhèn)項目建設(shè)程序，提升項目監(jiān)督管理水平，確保項目建設(shè)依法依規(guī)，項目績效優(yōu)良。

三、適用范圍

本辦法適用于使用各級政府財政資金、銀行貸款、援助資金、集體資金等資金實施的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民搬遷安置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物品采購、維修改造工程等建設(shè)項目。

四、主要內(nèi)容

管理辦法明確了4方面內(nèi)容，具體包括：

管理方面	主要內(nèi)容
一、管理范圍	本辦法適用于使用各級政府財政資金、銀行貸款、援助資金、集體資金等資金實施的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民搬遷安置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物品采購、維修改造工程等建設(shè)項目。
二、組織實施	（一）組織領(lǐng)導(dǎo) 1.成立武陵鎮(zhèn)項目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱為領(lǐng)導(dǎo)小組） 2.成立項目實施工作組。 3.成立項目資金管理組。 4.成立項目建設(shè)監(jiān)督組。（二）實施原則
三、管理內(nèi)容	（一）項目管理 1.項目法人或委托代理人責(zé)任制。 2.項目資金管理。 3.項目工程發(fā)包。 4.監(jiān)理制度。 5.合同制度。 6.公示公告制度。 7.現(xiàn)場管理制度。 8.預(yù)算（設(shè)計）變更。 9.竣工驗收。（二）績效管理（三）項目審計（四）資金支付（五）檔案管理
四、責(zé)任追究	工程項目管理實行責(zé)任終身追究制，并將項目管理列入年度考核。對工程出現(xiàn)質(zhì)量問題、虛假虛增、程序不符、安全事故、重大不穩(wěn)定因素等情況的，由鎮(zhèn)紀(jì)委依法依紀(jì)對相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重造成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。村級“一事一議”集體資金項目，參照本辦法執(zhí)行。

五、核心政策問答

1.本管理辦法中的除可直接確定實施單位的項目外，其他項目均應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平、擇優(yōu)和誠實守信的原則實行招標(biāo)制度，具體如何操作？

答：施工單項合同估算價10萬元（不含）人民幣以下的項目，可直接確定施工單位；施工單項合同估算價10萬元（含）至50萬元（含）人民幣以下的項目，由項目法人或委托代理人鎮(zhèn)內(nèi)招標(biāo)，行業(yè)辦站所中心分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，行業(yè)辦站所中心、經(jīng)發(fā)辦、財政辦、鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室派員參加（只監(jiān)督不簽字），采取邀標(biāo)、競爭性談判、公開比價等方式確定承包人；施工單項合同估算價50萬元（不含）至400萬元人民幣（不含）人民幣的項目，聘請第三方機(jī)構(gòu)組織，采取競爭性談判、公開比價等方式確定承包人；施工單項合同估算價400萬元（含）人民幣以上的項目，進(jìn)入?yún)^(qū)交易平臺采取公開招標(biāo)方式確定承包人。

單項合同估算價在100萬元（不含）人民幣以下的勘察設(shè)計監(jiān)理等服務(wù)在中介服務(wù)超市選?。粏雾椇贤浪銉r在100萬元（含）人民幣以上的勘察設(shè)計監(jiān)理等服務(wù)的采購，進(jìn)入?yún)^(qū)交易平臺采取公開招標(biāo)方式確定承包人。

設(shè)備和材料等貨物的采購以及其他未盡事宜，按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.項目實施過程中遇到需要變更事項如何處置？

答：施工中確需變更設(shè)計的，需按相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)同意后方可實施，有詳細(xì)資料印證，原則上不能超過合同價款的10％且不超概算，否則對超過部分不予結(jié)算。單項設(shè)計變更金額超過2萬元的按照議事規(guī)則必須經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究確定后方可施工，需上級行業(yè)主管部門審批審核的還要審批審核后方可施工；遇不可抗力等原因，不能實施或部分實施的項目，依規(guī)定執(zhí)行。

3.項目工程款如何支付？

答：工程款（含預(yù)付工程款）原則上應(yīng)按照合同規(guī)定進(jìn)行支付，撥款后余款經(jīng)工程結(jié)、決算后，按合同規(guī)定繳納或者扣除工程質(zhì)量保證金后支付，工程質(zhì)量保證金按照合同規(guī)定時間支付給中標(biāo)單位或委托人。

工程款由施工單位開具全額正式稅務(wù)票據(jù)，嚴(yán)格按照財務(wù)管理規(guī)定實行轉(zhuǎn)賬支付，嚴(yán)禁以白條形式支付工程款。

六、專家視角

重慶市萬州區(qū)武陵鎮(zhèn)人民政府相關(guān)科室負(fù)責(zé)人表示：《武陵鎮(zhèn)項目建設(shè)管理辦法》的制定，規(guī)范了鎮(zhèn)內(nèi)項目建設(shè)管理程序，填補(bǔ)了項目建設(shè)過程中可能存在的漏洞，明確了項目建設(shè)管理責(zé)任體系，有助于項目建設(shè)效率和項目建設(shè)質(zhì)量的提升。

七、政策咨詢渠道

咨詢科室：萬州區(qū)武陵鎮(zhèn)人民政府經(jīng)發(fā)辦

咨詢電話：023-58743386

咨詢時間：工作日上午9點-12點，下午14點-18點