【部門解讀】萬州區(qū)規(guī)劃和自然資源局《萬州區(qū)國土空間生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》

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近日，《萬州區(qū)國土空間生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)。為方便社會公眾了解《規(guī)劃》內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀：

一、政策背景和依據(jù)

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶要“堅定不移貫徹共抓大保護、不搞大開發(fā)方針，筑牢長江上游生態(tài)屏障，守護好這一江清水”等一系列重要指示批示精神，依據(jù)《重慶市國土空間生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》（渝規(guī)資﹝2021﹞910號）、《重慶市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于開展區(qū)縣級國土空間生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃編制工作的通知》（渝規(guī)資﹝2022﹞161號）等文件要求，結(jié)合萬州實際情況，制定本次《規(guī)劃》。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面構(gòu)建“一江九廊、兩屏多點”生態(tài)安全格局，基本建成“兩橫一縱一環(huán)”關(guān)鍵生態(tài)廊道。建成山清水秀、綠色生態(tài)、人居和諧的韌性生態(tài)之城，打造西部地區(qū)“兩山”實踐創(chuàng)新基地，建成生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)。

各項重大工程全面實施。修復(fù)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)94.53公頃，新增水土流失綜合治理面積370平方公里，新增消落帶治理20公里，新增城市綠地面積400萬平方米，完成造林13萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田75萬畝。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》是一定時期內(nèi)萬州區(qū)國土空間生態(tài)保護修復(fù)任務(wù)的總綱和空間指引，包括生態(tài)格局、重點任務(wù)、重點工程等部分。

（一）生態(tài)格局

全區(qū)劃定了南山-鐵峰山森林質(zhì)量提升區(qū)、方斗山-七曜山生物多樣性保護區(qū)、瀼渡河-苧溪河流域水源涵養(yǎng)區(qū)、長江兩岸水土保持區(qū)、城市生態(tài)品質(zhì)提升區(qū)等5個生態(tài)保護修復(fù)分區(qū)，形成“兩屏、三區(qū)”的生態(tài)修復(fù)格局。

（二）重點任務(wù)

一是護山保土防地災(zāi)。開展全區(qū)歷史遺留礦山恢復(fù)與土地綜合整治；在長江沿岸陡坡耕作區(qū)、318國道等交通干線通道實施水土流失綜合治理。二是治水興水通綠廊。完善農(nóng)村供水與農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施，補齊城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施短板，恢復(fù)消落區(qū)濕地生態(tài)緩沖帶。三是造林護林固屏障。開展森林撫育，增加森林面積，優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)，豐富森林景觀，提升林地質(zhì)量。加強對長江干支流水域、各類自然保護地等重要生態(tài)源地的保護力度。四是整田提質(zhì)保生產(chǎn)。開展土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；防治農(nóng)業(yè)面源污染，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、復(fù)合化、特色化、多元化發(fā)展。五是提升品質(zhì)促發(fā)展。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市生態(tài)品質(zhì)和應(yīng)對氣候變化能力，促進經(jīng)濟高質(zhì)量、綠色低碳發(fā)展，打造宜居、韌性、智慧城市。

（三）重點工程

根據(jù)全區(qū)生態(tài)系統(tǒng)受損程度和恢復(fù)能力，采取保育保護、自然恢復(fù)、輔助修復(fù)、生態(tài)重塑四種修復(fù)模式，部署了重慶三峽庫區(qū)腹心地帶山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)重大工程、長江生態(tài)屏障建設(shè)重大工程、長江流域（萬州段）水體保護修復(fù)重大工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展重大工程、城市生態(tài)品質(zhì)提升重大工程、支撐體系建設(shè)重大工程組成的“1+5”六項重大工程。

四、核心政策問答

問：《規(guī)劃》的作用是什么？

答：《規(guī)劃》是對《重慶市國土空間生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》等相關(guān)規(guī)劃的細化落實，是國土空間總體規(guī)劃的重要專項規(guī)劃，是一定時期內(nèi)萬州區(qū)國土空間生態(tài)保護修復(fù)任務(wù)的總綱和空間指引，是萬州區(qū)爭取各級生態(tài)保護修復(fù)專項資金和政策支持的重要依據(jù)。

問：《規(guī)劃》的原則是什么？

答：堅持保護優(yōu)先，自然恢復(fù)。遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，避免人類對生態(tài)系統(tǒng)的過多干預(yù)。

堅持問題導(dǎo)向，突出重點。深入分析全區(qū)主要生態(tài)問題，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等重點區(qū)域，統(tǒng)籌全區(qū)生態(tài)保護修復(fù)工作。

堅持科學(xué)治理，綜合施策。堅持“山水林田湖草是生命共同體”理念，遵循生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性，因地制宜、整體謀劃，科學(xué)配置保護和修復(fù)工程。

問：生態(tài)保護修復(fù)工作涉及哪些方面？

答：生態(tài)保護修復(fù)工作涉及礦山修復(fù)、地災(zāi)治理、水土流失治理，水環(huán)境質(zhì)量、污水處理、庫岸治理，森林撫育、森林病蟲害治理、植樹造林，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，城市公園建設(shè)等方面內(nèi)容。

問：《規(guī)劃》的具體工程項目是什么？

答：《規(guī)劃》由地質(zhì)災(zāi)害治理、水土流失治理、礦山生態(tài)修復(fù)、水資源保障、流域水環(huán)境綜合治理、污水收集處理設(shè)施建設(shè)、岸線消落區(qū)綜合治理、森林保護保育、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城市生態(tài)廊道建設(shè)、海綿城市建設(shè)、無廢城市建設(shè)、生態(tài)安全預(yù)警及應(yīng)急處理智能化建設(shè)、生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)測評估智能化建設(shè)等83個具體項目組成，總投資181.42億元。

問：社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)有什么政策？

答：《規(guī)劃》明確對社會資本參與集中連片的生態(tài)保護修復(fù)項目的，嚴(yán)格按照《重慶市鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)實施方案》（渝府辦發(fā)〔2023〕32）號）文件要求，鼓勵和支撐社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)工作。

五、專家視角

重慶市萬州區(qū)規(guī)劃和自然資源局副局長鄧禮勇表示：“《萬州區(qū)國土空間生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》聚焦美麗萬州建設(shè)，對全區(qū)未來15年的生態(tài)保護修復(fù)工作作出安排部署。文件明確，我區(qū)將按照山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護和修復(fù)治理思路，奮力推進重慶三峽庫區(qū)腹心地帶山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)重大工程、長江生態(tài)屏障建設(shè)重大工程、長江流域（萬州段）水體保護修復(fù)重大工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展重大工程、城市生態(tài)品質(zhì)提升重大工程、支撐體系建設(shè)重大工程等六項重大工程。下一步，萬州區(qū)規(guī)劃和自然資源局將發(fā)揮部門職能職責(zé)，持續(xù)跟蹤生態(tài)保護修復(fù)工作，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，切實筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。”

六、政策咨詢渠道

咨詢部門：重慶市萬州區(qū)規(guī)劃和自然資源局

咨詢電話：023-58119621

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