重慶市萬州區(qū)黃柏鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《困難群眾救助補助突出問題專項

整治工作方案》的通知

黃柏府發(fā)〔2022〕34號

各辦、站、所、村（社區(qū)）：

根據(jù)區(qū)民政局《關(guān)于印發(fā)《重慶市萬州區(qū)困難群眾救助補助突出問題專項整治工作方案》的通知》（萬州民〔2022〕46 號）及區(qū)紀委監(jiān)委關(guān)于開展城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)突出問題集中整治工作要求，結(jié)合工作實際，特制定本方案。

一、工作目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會救助兜底保障和特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)等民政工作重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，集中治理城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、高齡失能老人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾人兩項補貼對象等民政對象關(guān)愛服務(wù)工作以及資金使用管理等方面的問題，堅決查處經(jīng)辦服務(wù)中的腐敗和作風(fēng)問題，切實保障民政對象合法權(quán)益，全面提升民政對象生活照護、醫(yī)療護理、康復(fù)服務(wù)和安全保障能力，不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、整治重點

（一）政策執(zhí)行方面。重點整治在執(zhí)行困難群眾救助補助有關(guān)政策時打折扣、搞變通，對特困人員身份認定等政策執(zhí)行不到位，救助待遇應(yīng)享未享、應(yīng)退未退、重復(fù)享受等問題。

（二）資金使用管理方面。重點整治救助供養(yǎng)機構(gòu)未建立財務(wù)管理制度及白條入賬、公款私存等財務(wù)管理不規(guī)范等問題；鄉(xiāng)民政辦和救助供養(yǎng)機構(gòu)監(jiān)管乏力、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污侵占救助補助資金；鄉(xiāng)民政辦“一卡通”發(fā)放涉及的救助補助資金欠付、撥付不及時等問題。

（三）關(guān)愛服務(wù)方面。重點整治服務(wù)態(tài)度冷漠、辦事拖沓、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、克扣拖欠群眾補助補貼資金等問題；排查相關(guān)人員利用特困人員身份套取醫(yī)保、收取醫(yī)務(wù)勞務(wù)費等違法行為。

（四）工作保障方面。重點整治救助供養(yǎng)機構(gòu)救助補助資金撥付不及時、未按規(guī)定配備工作人員、提供照料服務(wù)不足、設(shè)施設(shè)備不完善、落實消防住房食品等安全要求不到位等問題。

三、工作措施

（一）走訪排查。各村（居）要加強轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、高齡失能老人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾人兩項補貼對象等民政對象的巡查摸排、定期探訪，主動發(fā)現(xiàn)、積極幫助符合條件的困難群眾申請保障，及時報告因情形發(fā)生變化終止保障的對象，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。

（二）信息比對。鄉(xiāng)民政辦要強化部門溝通，定期與公安、司法、衛(wèi)生院、社保所、殘聯(lián)等部門開展信息比對，對現(xiàn)有民政對象進行全面排查，不符合保障條件的，及時予以清退；對存在違規(guī)重復(fù)享受救助補助政策的，認真理清各項救助政策邊界，在保證困難群眾利益最大化的基礎(chǔ)上，及時予以糾正。對未納入救助補助范圍的重點人群開展摸排核查，及時將符合條件的人員納入救助補助保障范圍，堅決防止“脫?！薄ⅰ奥┍！眴栴}。

（三）資金監(jiān)管。會同財政辦將社會救助資金監(jiān)管作為治理重點，檢查資金使用監(jiān)管工作開展情況，全面梳理特困供養(yǎng)資金撥付、卡折發(fā)放、資金發(fā)放等各環(huán)節(jié)運行情況，深入查找分析監(jiān)管盲區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，建立健全專項資金運行監(jiān)管制度機制。嚴禁出現(xiàn)擠占、挪用、冒領(lǐng)、套取等違法違規(guī)行為，并自覺接受財政、審計監(jiān)督。嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留私分困難群眾救助補助資金等問題。

（四）改進作風(fēng)。全面落實《重慶市民政局關(guān)于進一步提升基層社會救助能力加強困難群眾兜底保障工作的通知》（渝民〔2021〕4 號）要求，從嚴從實做到民政對象關(guān)愛服務(wù)工作全流程規(guī)范管理，堅決糾正民政部門和相關(guān)機構(gòu)工作人員工作方式簡單、服務(wù)意識不強、政策解釋不到位等問題。

（五）宣傳培訓(xùn)。鄉(xiāng)民政辦，各村（社區(qū)）要扎實開展社會救助、養(yǎng)老、兒童、殘疾人兩項補貼等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面掌握政策要求，準確知曉保障對象范圍、保障內(nèi)容、補助標準和申請程序，強化為民宗旨，改變工作作風(fēng)，不斷提高工作人員業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。要加強政策宣傳，廣泛運用各類宣傳陣地，組織開展形式多樣的宣傳活動，不斷提升政策知曉率，增強群眾滿意度。

四、實施步驟

專項整治工作按照區(qū)民政局統(tǒng)一組織，分級實施的原則開展，從2022 年 6 月開始，2022 年底結(jié)束，分為四階段：

（一）部署啟動階段（2022 年 6 月）

鄉(xiāng)成立了困難群眾救助補助突出問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組），由鄉(xiāng)長張道全擔任組長，鄉(xiāng)紀委書記、分管財政辦領(lǐng)導(dǎo)及分管民政辦領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，黨政辦、社事辦、鄉(xiāng)紀委委員、財政辦等科室負責人和各村（社區(qū)）書記、主任作為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由社事辦主任擔任辦公室主任，負責辦公室工作。

（二）自查自糾階段（2022 年 7 月至 8 月）

鄉(xiāng)民政辦、救助供養(yǎng)機構(gòu)要圍繞整治重點，梳理問題隱患，結(jié)合實際開展自查自糾。對自查階段發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)實際情況和難易程度，能糾正的要立即糾正；立即糾正有困難的，要制定整改工作計劃，明確解決辦法和責任單位，限期整改并向區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對自查中發(fā)現(xiàn)的虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污侵占救助補助資金的嚴重違紀違法線索，要堅決依紀依法查處，觸犯法律的，按程序移送司法機關(guān)處理。

1. 督導(dǎo)抽查階段（2022 年 8 月至 9 月）

鄉(xiāng)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組會同鄉(xiāng)紀委對全鄉(xiāng)專項整治工作情況組織督導(dǎo)，對進展緩慢、成效不明顯的村（社區(qū)）開展實地督查。對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、隱瞞問題的村（社區(qū)），將通報批評，嚴肅處理。

（四）總結(jié)深化階段（2022 年 9 月至 12 月）

各村（社區(qū)）應(yīng)完成專項整治總結(jié)工作，要總結(jié)專項整治的做法和成效，提出加強體制、機制、制度建設(shè)，深化源頭治理工作的意見和建議。

五、工作要求

（一）提高政治站位。今年兩會期間，習(xí)近平總書記多次出席有關(guān)會議、發(fā)表重要講話，并專門就社會救助兜底保障和特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)等民政工作作出重要指示。各村居要充分認識做好專項整治工作的重大意義，切實從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，努力踐行以人民為中心的發(fā)展理念。

（二）完善工作機制。鄉(xiāng)專項小組要隨時掌握專項整治工作進展情況，加強指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題，為專項整治提供必要條件，保證工作順利進行。

（三）強化源頭治理。鄉(xiāng)民政辦對整治中發(fā)現(xiàn)的深層次和共性問題，要壓緊壓實主體責任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)施治，不斷提高救助供養(yǎng)質(zhì)量和水平。針對整治中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞、監(jiān)管盲區(qū)和體制機制障礙，要舉一反三，從源頭上深入排查、徹底整治。

（四）加強監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)民政辦、各村（社區(qū)）要充分認識整治工作的重要性，精心組織、加快推進，對濫用職權(quán)、優(yōu)親厚友，以及因工作簡單粗暴導(dǎo)致群眾非正常上訪或造成不良社會影響的，要依法依規(guī)追究責任。對于底數(shù)不清、弄虛作假、瞞報欺騙、不擔當不作為的，將按照規(guī)定嚴肅問責。

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2022年7月8日? ? ? ? ??