重慶市萬(wàn)州區(qū)民政局關(guān)于進(jìn)一步健全臨時(shí)救助制度的實(shí)施意見

萬(wàn)州民發(fā)〔2018〕26號(hào)

江南新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

為切實(shí)貫徹落實(shí)好民政部 財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見》（民發(fā)〔2018〕23號(hào)）精神，進(jìn)一步明確救助對(duì)象分類、規(guī)范救助標(biāo)準(zhǔn)、提升救助實(shí)效，更好地緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，根據(jù)《重慶市民政局關(guān)于進(jìn)一步完善臨時(shí)救助工作的指導(dǎo)意見》（渝民發(fā)〔2017〕60號(hào)）要求，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步健全完善臨時(shí)救助制度提出以下實(shí)施意見。

一、臨時(shí)救助對(duì)象

救助對(duì)象是指具有本區(qū)戶籍或非本區(qū)戶籍但實(shí)際居住在本區(qū)，因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人。

為確保救助更精準(zhǔn)，根據(jù)家庭收入狀況和自救能力，將救助對(duì)象分為四類：

A類：特困人員、孤兒；

B類：城鄉(xiāng)最低生活保障家庭；

C類：家庭人均收入低于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)2倍（含2倍）的低收入家庭或個(gè)人；

D類：其他家庭或個(gè)人。

二、臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)

臨時(shí)救助著眼于解決救助對(duì)象基本生活困難、保障基本生活權(quán)益、擺脫臨時(shí)困境，綜合考慮各類賠償補(bǔ)償、保險(xiǎn)支付、醫(yī)療救助及其他社會(huì)救助和幫扶等因素后，合理確定具體救助標(biāo)準(zhǔn)。原則上同一年內(nèi)同一家庭（或個(gè)人）以同一事由只能享受一次臨時(shí)救助。

（一）醫(yī)療困難臨時(shí)救助

一年內(nèi)因家庭成員或個(gè)人因身患重特大疾病或慢性疾病導(dǎo)致醫(yī)療支出過(guò)大，在獲得各類賠償補(bǔ)償、保險(xiǎn)支付、社會(huì)救助和社會(huì)幫扶后，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，暫無(wú)自救能力的，分別按以下標(biāo)準(zhǔn)給予救助：

1.重特大疾病救助。A類對(duì)象自付費(fèi)用（指扣除各類賠償補(bǔ)償、保險(xiǎn)支付、社會(huì)救助和社會(huì)幫扶后，家庭或個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，下同）達(dá)到300元，超過(guò)部分按90%比例給予救助，年救助封頂線50000元；B類家庭或個(gè)人自付費(fèi)用達(dá)到3000元，超過(guò)部分給予40%的救助，年救助封頂線40000元；C類家庭或個(gè)人自付費(fèi)用達(dá)到20000元，超過(guò)部分按自付費(fèi)用的30%給予救助，年救助封頂線30000元；D類家庭或個(gè)人經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，屬于醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)的自付費(fèi)用超過(guò)10萬(wàn)的，按超過(guò)部分的10%給予救助，年救助封頂線15000元。

2.長(zhǎng)期維持基本醫(yī)療救助。除前款外，因身患重特大慢性疾病，需要長(zhǎng)期維持院外治療的，根據(jù)家庭貧困程度，A、B類家庭或個(gè)人每年按城市低保標(biāo)準(zhǔn)給予患者本人不超過(guò)12個(gè)月的救助，C類家庭或個(gè)人每年按城市低保標(biāo)準(zhǔn)給予患者本人不超過(guò)6個(gè)月的救助。

（二）重特大災(zāi)（傷）害臨時(shí)救助

申請(qǐng)時(shí)，因家庭或個(gè)人遭受重特大災(zāi)害、重特大交通事故等意外事件，造成重大人身災(zāi)害傷害或重大財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難且難以為繼，需特別救助的，根據(jù)家庭貧困程度，A類家庭或個(gè)人按城市低保標(biāo)準(zhǔn)給予不超過(guò)36個(gè)月的救助；B類家庭或個(gè)人按城市低保標(biāo)準(zhǔn)給予不超過(guò)18個(gè)月的救助；C類家庭或個(gè)人按城市低保標(biāo)準(zhǔn)給予不超過(guò)6個(gè)月的救助；D類家庭或個(gè)人按城市低保標(biāo)準(zhǔn)給予不超過(guò)3個(gè)月的救助。

（三）就學(xué)困難臨時(shí)救助

家庭成員或個(gè)人接受非義務(wù)教育，生活必需支出增加，超出家庭或個(gè)人承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難且難以為繼的，A、B類家庭成員或個(gè)人被全日制普通高校錄取并就讀的當(dāng)年給予5000元的臨時(shí)救助（含重慶市民政惠民濟(jì)困補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)等專項(xiàng)救助），在讀期間家庭特別困難的給予3000元以內(nèi)的臨時(shí)救助；C類家庭成員或個(gè)人被全日制普通高校錄取并就讀的當(dāng)年給予2000元以內(nèi)的臨時(shí)救助。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)能力建設(shè)。區(qū)民政局和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)救助工作力量建設(shè)，配備必要的工作人員。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與，支持和引導(dǎo)公益慈善組織、企事業(yè)單位和志愿者在對(duì)象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、社會(huì)募捐、承接政府轉(zhuǎn)介服務(wù)等方面積極作為。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。區(qū)級(jí)相關(guān)部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要健全“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。要加強(qiáng)臨時(shí)救助與最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、支出型貧困等其他救助政策之間的銜接，認(rèn)真研究制定臨時(shí)救助與其他救助政策在操作層面上進(jìn)行對(duì)接的措施和辦法，最大限度地發(fā)揮社會(huì)救助的兜底保障作用。

（三）加強(qiáng)資金管理。區(qū)級(jí)相關(guān)部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要切實(shí)做好臨時(shí)救助資金籌集工作，用好中央和市級(jí)下?lián)艿呐R時(shí)救助資金，并通過(guò)一般公共預(yù)算、福彩公益金、社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌集臨時(shí)救助資金，確保臨時(shí)救助資金投入只增不減，穩(wěn)步擴(kuò)充資金總量。原則上臨時(shí)救助金采取打卡直接發(fā)放，并履行簽字手續(xù)。

（四）嚴(yán)格審核審批。一次性救助金額在2000元以內(nèi)的，區(qū)民政局委托鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）審批，但應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)民政局備案，委托審批資金由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道財(cái)政全額承擔(dān)；區(qū)民政局和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要樹立臨時(shí)救助資金是“救命錢”、“高壓線”的意識(shí), 按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的問(wèn)責(zé)原則，進(jìn)一步完善審核審批程序，確保臨時(shí)救助精準(zhǔn)及時(shí)；要建立審批專家?guī)?，引入黨代表、人大代表、政協(xié)委員等參與集體審批；要加大公示力度，探索實(shí)施大額救助網(wǎng)上公示，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。大額臨時(shí)救助，應(yīng)報(bào)區(qū)人民政府同意。

（五）規(guī)范系統(tǒng)管理。區(qū)民政局和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要嚴(yán)格做好臨時(shí)救助信息化系統(tǒng)管理工作，及時(shí)準(zhǔn)確錄入臨時(shí)救助相關(guān)信息。同時(shí)，臨時(shí)救助對(duì)象檔案實(shí)行一人一檔、一事一檔，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要建立臨時(shí)救助對(duì)象臺(tái)賬，建立臨時(shí)救助對(duì)象的紙質(zhì)檔案和電子信息檔案。

本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。

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??????????????????????????????????2018年11月26日

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